최휘영 문화체육관광부 장관이 영화계 소통 간담회에서 홀드백 등 현안에 대한 현장 의견을 수렴했다. 장관은 영화계의 다양한 의견을 종합해 정책 방향을 설정하겠다고 밝혔다. 정부는 추가경정예산을 통해 영화 산업 전반에 656억원을 투입, 제작 지원 및 국민 관람 활성화에 나선다.
최휘영 문화체육관광부 장관은 2026년 4월 14일 오후 2시 서울 중구 인디그라운드에서 열린 '한국 영화산업 회복을 위한 소통 간담회'에 참석해 홀드백(Holdback) 등 영화계의 주요 현안에 대한 현장의 목소리를 직접 청취했다. 홀드백은 영화가 극장 개봉 후 온라인동영상서비스(OTT) 등 다른 유통 채널로 넘어가기까지의 유예기간을 의미한다.
▲ 홀드백 법제화 둘러싼 영화계 입장 갈등, 현장 목소리 청취
이날 간담회에는 김병인 한국시나리오작가협회 이사장, 김승범 나이너스엔터테인먼트 대표, 백재호 한국독립영화협회 이사장, 양우석 감독, 이동하 한국영화프로듀서조합 대표, 이은 한국영화제작가협회 회장, 이화배 배급사연대 대표, 최낙용 한국예술영화관협회 회장 등 영화계 각 분야의 관계자들이 참석했다. 문체부는 간담회를 통해 홀드백 법제화 폐지, 스크린 집중 제한 제도 도입, 최소 상영 일수 확대, 정책 펀드 확대 등에 대한 영화계의 폭넓은 의견을 수렴하고, 한국 영화산업의 회복을 위한 실질적인 방안들을 논의했다.
앞서 지난 4월 9일, 한국영화프로듀서조합과 한국영화감독조합이사회 등 13개 단체로 구성된 영화단체연대회의는 국회에서 논의 중인 '6개월 홀드백 법안'의 철회를 촉구하며 스크린 집중 제한 제도 도입과 투자 지원책 마련을 제안한 바 있다. 이들은 특히 '스크린 독점'으로 인해 영화 상영 기간이 지나치게 짧아지는 상황에서, 영화를 다른 플랫폼에 공개하는 것을 제한하는 홀드백 법안이 오히려 투자비 회수를 어렵게 만들고 관객의 문화 향유 기회를 제한하는 '잘못된 처방'이라고 강력히 주장했다.
▲ 영화산업 회복 위한 정부의 656억 규모 추경 예산 투입 효과
최휘영 장관은 모두 발언을 통해 "영화계가 어려움을 겪으면 K-컬처 전반이 위축될 수 있다"며 "코로나19 팬데믹 이후 영화산업 회복이 더디게 진행되고 있어, 심폐소생술에 해당하는 적극적인 지원과 정책적 개입이 필요한 시점"이라고 강조했다. 그는 홀드백 문제와 관련하여 "현재 영화계 내에서도 다양한 의견이 존재하며, 국회 논의 또한 확정된 사안이 아니다"라며, "궁극적으로는 영화계의 폭넓은 지혜(衆智)를 모으고 극장 측과의 긴밀한 논의를 통해야만 정책적 진전을 이룰 수 있을 것"이라고 덧붙였다.
현재 홀드백을 둘러싼 영화계의 입장은 뚜렷하게 나뉘고 있다. 극장 측은 OTT 공개까지의 일정 기간을 홀드백 규정으로 법제화하여 안정적인 극장 수익을 확보하려는 반면, 배급사와 제작사는 제작비 회수의 어려움과 관객의 콘텐츠 접근성 저하를 이유로 홀드백 법제화에 반대하는 입장을 고수하고 있다. 이러한 복합적인 상황 속에서 문체부는 현장의 다양한 의견을 경청하며 균형 잡힌 정책 방향을 모색한다는 방침이다.
이와 더불어 문체부는 2026년 제1차 추가경정예산(추경)을 통해 영화 분야에 대한 확대·지원 사업을 적극적으로 추진한다고 밝혔다. 이번 추경에는 중대형 예산 영화 제작 지원(260억원 증액), 독립·예술영화 제작 지원(45억원 증액), 한국 영화 첨단 제작 집중 지원(80억원 신규), 국민 영화 관람 활성화 지원(271억원 신규) 등 총 656억원 규모의 영화 산업 지원 예산이 포함되었다. 최 장관은 "이번 추경 예산을 통해 국민들이 다채로운 영화를 즐길 수 있도록 많은 작품 제작을 지원하고, 폭넓은 관람 기회를 제공함으로써 한국 영화 산업이 재도약하는 발판을 마련하겠다"고 포부를 밝혔다.
